规模今年以来，巴基斯坦钢铁产业经历了跌进低谷和迅速回升的波折。数据显示，巴基斯坦国家钢铁厂的产能从今年5月份的3.3万吨/年的低谷，提升到10月底的44万吨/年。作为巴基斯坦最大的国有工业巨头，巴钢产量大幅回升标志着巴钢铁产业的复苏。继“大气十条”后，我国又一项重大污染防治计划——“水十条”即将出台。昨日(12月10日)全国工商联环境商会秘书长骆建华在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“水十条”可能将会在本月内出台。
《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”)已筹划多年。预计“水十条”将带来2万亿元的投资规模，高于“大气十条”的1.7万亿元，这无疑将会给环保市场带来新的利好，受此消息影响，昨日A股环保板块全面上扬，17只环保股涨停。
环保股迎大涨
昨日，在由大冶市委主办、博天环境集团等多家单位承办的“2014湖北大冶环保产业(北京)项目推介会”上，中国环保协会副会长韩伟在谈到即将出台的“水十条”时称，政策重点将是在对工业污染源的控制，尤其是工业废水的控制，加强监管。
按照此前环保部相关人士透露的消息，预计“水十条”将带来2万亿元的投资规模，高于大气的1.7万亿元，无疑将会给环保市场带来新的利好。
根据通达信板块分类，受此消息影响，昨日环保板块整体涨幅超过9%，在23只环保股中，首创股份、碧水源、中电环保、桑德环境、巴安水务等17只股票涨停，除了停牌的天壕节能等3只个股，其他环保股中仅国祯环保的涨幅低于9%；而在水务板块，亦有重庆水务、瀚蓝环境、洪城水业、武汉控股等4只股票涨停。
实际上，近期有关水污染防治方面的文件正在密集出台。
环保部官网消息显示，今年12月，在环保部污染防治司组织指导下，环保部环境规划院作为技术牵头单位，联合国[微博]内地下水领域相关高校科研院所编制的《地下水环境状况调查评价工作指南》等六个文件由环境保护部办公厅印发试行实施。
环保部环境规划院称，以上文件的印发试行实施，对促进全国地下水污染防治规划落实和水污染防治行动计划编制实施，防治地下水污染，保障地下水环境安全具有重要意义。同时，城市维护建设税、排污费、探矿权和采矿权价款、矿产资源补偿费等专款专用的规定也将逐步取消。这些领域的经费也将被地方政府统筹安排。
“水十条”已筹划多年
相比于大气和土壤，水污染治理工作起步较早，在“十一五”时期就已展开，有业内专家告诉《每日经济新闻》记者，近年来，相关领域的投资规模在一直维持在较高水平。
以重点流域水污染防治为例，2012年5月，国务院正式批复《重点流域水污染防治规划(2011~2015年)》，根据“十二五”规划目标，初步确定规划骨干工程项目6007个，估算投资3460亿元。
上海财经大学教授邓淑莲告诉《第一财经日报》记者，在财政收入增幅下滑、地方财力吃紧的背景下，将11项政府性基金纳入一般预算，以及取消部分专款专用税费、加大国企利润上缴比例有利于缓解地方财政压力，加大地方对财政资金使用统筹力度。
中国的预算有“四本账”，即一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。
但是，我国整体水质状况并没有好转。根据《2013中国环境状况公报》显示，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河等十大水系的国控断面中，Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为19.3%和9.0%。在4778个地下水监测点位中，较差和极差水质的监测点比例为59.6%。
根据此前骆建华的介绍，“水十条”的一个目标是消灭国家水系里面劣五类水。因此，业界对于“水十条”的出台充满期待。
全国人大环资委法案室副主任王凤春告诉记者，相关部门已经做了很多年的“水十条”调研、编制工作，按照规定今年应该要出台。
《通知》还强调，政府性基金预算安排支出的项目，一般公共预算可不再安排或减少安排。对一些一般公共预算和政府性基金预算都安排支出的项目，应制定统一的资金管理办法，实行统一的资金分配方式，避免交叉重复。盘活存量资金，将政府性基金项目中结转较多的资金，调入一般公共预算。
《通知》也强调了加强国有资本经营预算支出与一般公共预算支出的统筹使用。
具体来说，国有资本经营预算支出范围除调入一般公共预算和补充社保基金外，限定用于解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出、对国有企业的资本金注入及国有企业政策性补贴等方面。一般公共预算安排的用于这方面的资金逐步退出。
在今年11月环保部召开的全国环保系统电视电话会议上，环保部部长周生贤在介绍要着力抓好的重点工作时强调，要全面实施《水污染防治行动计划》。“水十条”的出台也正式进入倒计时。骆建华说：“‘水十条’已通过国务院几个部门认证，可能将会在本月内出台。 |
