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[讨论]尽快淘汰现有改造升级无望的钢材 |
文章来源：本站 类别：分析评论 发布时间：2014/5/15 21:47:50
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市场是钢铁产业转型升级的外部决定性动力，但市场不是唯一的外力，政府的监管、疏导、影响也是不可缺少的外部因素。我国钢铁产业转型升级的路径主要是：淘汰现有落后产能，优化升级产能的整合重组，全面创新和提升先进企业技术、管理、商业模式，以及行业整体绿色转型。
由于市场机制不完善，监管制度有缺陷，单纯依靠市场的优胜劣汰机制，让高能耗、重污染的落后产能“自然”淘汰，势必周期过长，而伴随的是资源持续浪费和污染继续恶化。这就需要另一个外力，强制淘汰机制，协助市场将现有改造升级无望的落后产能尽快淘汰。
同时，为防止发达地区淘汰的落后产能向欠发达地区转移，欠发达地区要实行严格的环境准入机制。对新建企业要严格执行环境影响评价，决不允许企业未批先建或边批边建，确保规范的监督性监测，加强环评后评估的法律有效性。有条件的地方，新建厂必须进产业园区，统一监管。没有产业园区的地区，要按当地的生态功能区要求建厂，严守生态保护红线。
为此，除了严格执行上述现有的监管措施，还有其他重要工作，一是根据产业发展需要，适时提高并严格执行节能减排的倒逼标准；二是根据发展不同阶段，各地区制订并实行高于国家标准的差异性地区标准；三是破除落后产能的地方保护主义和打破妨碍落后产能淘汰的利益链条；四是公开企业污染排放信息，加大公众参与阳光监管的力度，并且配以市场化手段等。 |
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